近日，關(guān)于化妝品生產(chǎn)制造企業(yè)被列入化工企業(yè)這一話(huà)題，在內部被廣泛討論，原因則是山東發(fā)生的一件“大事”。

         2017年12月23日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省化工投資項目管理暫行規定的通知》公告。該公告稱(chēng)，《山東省化工投資項目管理暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規定）已經(jīng)省政府同意，要求認真貫徹執行。該規定適用于國家統計局《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)代碼表》（GB/T4754—2017）中制造業(yè)25大類(lèi)石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)（其中2524煤制品制造、2530核燃料加工、2542生物質(zhì)致密成型燃料加工除外）、26大類(lèi)化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（其中2671炸藥及火工產(chǎn)品制造除外）、291中類(lèi)橡膠制品業(yè)。這樣一來(lái)，分類(lèi)代碼為“2682”的化妝品制造，也被列入化工類(lèi)項目，需要嚴格執行該規定，比如，化妝品制造企業(yè)需要和普通化工企業(yè)一樣開(kāi)展評級評價(jià)，進(jìn)入專(zhuān)門(mén)的化工園區；新建、擴建項目原則上進(jìn)入山東省政府公布的化工園區、專(zhuān)業(yè)化工園區或化工重點(diǎn)監控點(diǎn)建設；按照化工類(lèi)項目一樣嚴格項目審批等。據了解，江蘇、北京等地，已經(jīng)先山東一步，實(shí)施了這樣的規定。

        對此，山東福瑞達生物工程有限公司總經(jīng)理、山東省化妝品行業(yè)協(xié)會(huì )輪值會(huì )長(cháng)高春明積極站出來(lái)，代表山東省內化妝品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)聲，強烈反映稱(chēng)，化妝品生產(chǎn)過(guò)程能耗低、無(wú)污染，無(wú)安全風(fēng)險，應與高污染、高排放及安全風(fēng)險高的化工企業(yè)區分開(kāi)。

         在他看來(lái)，首先化妝品不屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中鼓勵類(lèi)、限制類(lèi)、淘汰類(lèi)項目，行業(yè)規劃和項目建設符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。其次，2001年，衛生部將化妝品與保健食品、消毒產(chǎn)品等列入了健康相關(guān)產(chǎn)品。第三，從整個(gè)化妝品制造工藝來(lái)說(shuō)，化妝品的加工制造主要是通過(guò)外購原輔材料進(jìn)行簡(jiǎn)單的混合、乳化和包裝，不涉及化妝品原料的提取和制造，過(guò)程中幾乎不會(huì )差生廢氣、廢料及其他化學(xué)物質(zhì)污染。這個(gè)規定的具體執行應該根據實(shí)際情況進(jìn)行操作，化妝品制造不應被納入執行該規定的范疇。

         高春明告訴記者，該規定一旦執行，對山東化妝品制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，將是重大打擊，更會(huì )影響到山東化妝品產(chǎn)業(yè)份額的擴大，讓廣大從業(yè)者“心碎一地”。

         第一，從化妝品行業(yè)監管來(lái)看，化妝品企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，同藥品、食品、醫療器械一樣，由食藥監局監管。而按照該規定，化妝品生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)化工園區，會(huì )讓化妝品制造企業(yè)身處“污染源”中，與國家藥監局對化妝品生產(chǎn)許可的要求相悖，使他們無(wú)法取得《化妝品生產(chǎn)許可證》，無(wú)法正常生產(chǎn)。

         第二，對一些準備進(jìn)入化妝品領(lǐng)域的新制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有進(jìn)入化工產(chǎn)業(yè)園才能獲批。比如山東某化妝品企業(yè)，就是因為這項新規定，買(mǎi)好了建廠(chǎng)地，卻無(wú)法順利獲批，進(jìn)退兩難，十分難受。更打擊人的是，化工產(chǎn)業(yè)園由國家批準建立，不是所有地方都有，比如濟南就沒(méi)有，新的化妝品制造企業(yè)就會(huì )止步于此。

         第三，增加很多制造成本，準入設限大大增加。比如化妝品塑封過(guò)程，會(huì )產(chǎn)生一些廢氣，按照規定中的要求，化妝品制造企業(yè)必須要上塔式蒸餾器回收廢氣，增加設備投入。但是實(shí)際上，做塑料袋的都不用這樣；比如還要做環(huán)評等一系列程序。

         高春明談及，特別是對走規范化生產(chǎn)的福瑞達來(lái)說(shuō)，該規定對它的影響，比一般企業(yè)更大。比如他們正籌劃建的一個(gè)2萬(wàn)多平方米的新廠(chǎng)房項目，也處于一個(gè)十分尷尬的境地，需要付出的成本也會(huì )更大，這其實(shí)不利于市場(chǎng)的公平競爭。

         為此，他于2018年1月31日向山東省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )發(fā)了《關(guān)于提請山東省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )重新考慮化妝品行業(yè)歸屬及與純化工企業(yè)區別對待的請示函》，有理有據將該規定的不合理之處，一一道來(lái)。此外，他還多方奔走，為化妝品制造企業(yè)謀求轉機。他告訴記者，“我們也知道這個(gè)規定短時(shí)間內不可能廢止，但是只要我們堅持為行業(yè)發(fā)聲，就有可能在執行的時(shí)候帶來(lái)有利方向的政策調整?！?nbsp;

        如今，高春明的發(fā)聲，雖然還沒(méi)有明確回復，但表示相關(guān)部門(mén)已知悉。他期待的局面有望扭轉。中國美妝網(wǎng)也將持續關(guān)注。

        （本文摘自中國美妝網(wǎng)，如有侵權，請聯(lián)系編者刪除）

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